限制老赖子女就学合理吗?

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所谓“老赖”,就是对欠人钱财却赖着拒不履行法院生效判决的债务人的俗称。他们不是还不起钱,而是有钱拖着不还。据最高法2017年底的数字显示,全国失信被执行人名单库共纳入失信人920万例。

不过,失信者的个人过失,到底能不能让其子女去背锅和负责?从现在爆出来的新闻来看,对“老赖”子女就学限制主要有两种:一是限制就读私立学校,二是限制大学招录。这两种情况需要分开讨论。

先来说限制私立学校就读的。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定:纳入失信被执行人名单的被执行人,人民法院应当对其采取限制消费措施。第三条第七项规定:被执行人为自然人的,被采取限制消费措施后,不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为,其中就包括子女就读高收费私立学校这一项限制消费的措施。

这两天出现在新闻中的,无论是衡水一中还是昌乐二中,都属于私立中学,学生也都是没有独立民事行为能力的未成年人,学费也都是家里提供的。孩子读得起私立学校,意味着家里的经济条件并没有那么窘迫,欠债不还,相当于拿着别人的钱让自己的孩子读私立学校。

就拿公立的衡水中学和私立的衡水一中比较,按照河北省财政厅的规定,公立衡水中学每学期学费最高不得超过1000元,而私立衡水一中的学费达到了每学期7200元。

那不让“老赖”的孩子就读私立中学是否侵犯了他的受教育权?限高规定仅规定了被采取限制高消费措施的被执行人子女不得就读高收费私立学校,对于公立学校、正常收费标准的私立学校等并没有进行限制。也就是说其子女仍然可以到公立学校等进行就读。本质上,这限制的是失信人的财产权而非其子女的上学权利。

其实在美国也有类似的制度安排。虽然美国极少有“老赖”,但是有个人破产制度,一旦个人宣告破产,他的很多消费行为都会受到严格的限制。如果他的孩子正在读私立学校,那么法官就可能提出要求,请孩子退学并加入公立学校。

但是,第二种情况,对“老赖”的孩子限制大学招录则是完全没有道理的。毕竟,考上大学未必取决于父母的财力,更多的是靠自己的努力。而且大学生都已成年,完全可以通过打工、助学贷款等方式完成学业,因为父母的问题直接限制子女的上学与录取机会,这无疑直接侵犯他们的受教育权。这种惩罚性的株连,明显有违法治精神,是另一种“父债子偿”。

毕竟,属于“老赖”孩子本人的固有权利是不能限制的,只有那些非法定的、非必须的、非专属于本人的,而是失信被执行人用财产为其子女获取的机会、资格或权益,才是应当限制的。

当然,如果这位失信人给其子支付了大学学费,如其子已年满十八周岁,则失信人已无法定义务负担学费,故失信人支出的学费可以成为被执行财产。但,录取机会不应该成为被剥夺的权利。

还有一种观点认为,部分高等院校、特殊专业对考生设有严格政治审查,考生极有可能因为父母的失信行为与心仪院校失之交臂。但相关法律并没有规定,家长是“老赖”,孩子就不能通过政审。即便是要求更严格的报考公务员和事业单位, 相关文件只规定失信被执行人本人不能报考公务员和事业单位工作人员,并没有规定失信人子女不能报考。

李欣律师,湖北中易律师事务所执业律师。

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