翻建扩建房屋未被认定为违法建筑的 虽未取得产权仍可对使用权进行分割

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在离婚房产分割中,对于已经取得产权的房产分割纠纷,主要集中在房屋所有权认定方面。而对于一些未经过合法审批而翻建、扩建的房屋,因未取得产权证书,离婚时如何进行房产分割,争议较多。

《婚姻法》解释二第21条规定:“离婚时双方对尚未取得所有权或者尚未取得完全所有权的房屋有争议且协商不成的,人民法院不宜判决房屋所有权的归属,应当根据实际情况判决由当事人使用。当事人就前款规定的房屋取得完全所有权后,有争议的,可以另行向人民法院提起诉讼。”

从该规定来看,对于该类未取得产权的房屋,由于权属不明,法院一般不会直接判决房屋所有权归属,而只可以判决房屋使用权归属。

未经合法审批翻建、扩建的房屋,如果主动向行政部门申请审批,则可能会被认定为违法建筑。所以,这类房屋可能会一直游走于灰色地带,并不能通过审批来取得所有权。这也会导致该房产一直在产生实际效益,却无法分割,从而对不能实际控制该房产的一方造成权益损失。

就以上问题,北京高院发布的《关于审理婚姻纠纷案件若干疑难问题的参考意见》第三十五条作出以下规定:

1、对于已被有权机关认定为违法建筑的小产权房,不予处理。

2、违法建筑已经行政程序合法化的,可以对其所有权归属做出处理。

3、对于虽未经行政准建,但长期存在且未受到行政处罚的房屋,可以对其使用做出处理。

在处理使用时,人民法院应向当事人释明变更相关诉讼请求。在处理相关房屋的使用归属时,能分割的进行分割,不能分割的可采用协商、竞价、询价等方式进行给予适当补偿。

在(2019)黑民再XX号王X彬、王X玲同居关系析产纠纷再审民事判决书中,法院认为:上述翻建、扩建虽未有合法审批手续,但亦未有有关行政主管部门认定、确认为翻建、扩建非法,未确认案涉房屋属于非法建筑。在此情况下,房屋建成之后即在事实上产生了物权,建造人即王X彬与王X玲亦对该房屋依法享有权利,故原审据此判决予以分割并无不当。

武汉离婚律师提示,房屋所有权包括了占有、使用、收益、处分四大权能。对于未经审批而翻建、扩建的房屋,根据以上法律规定来看,只要未被行政机关明确认定为违法建筑的,即可以产生占有、使用、收益三个物权权能。而在离婚房产分割中,也可以对除处分权之外的三项权能作为物权进行分割。

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